美国提出2020年加密货币法案明确金融监管责任

美国提出新版《2020 年加密货币法案》，旨在明确各类数字资产的监管机构，对数字资产交易、许可证发放和登记等方面做出明确声明。

原标题：《【头条】美国提出《2020年加密货币法案》明确金融机构监管责任》

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2020 年 3 月 9 日，美国国会议员 Paul Gosar 在众议院提出了新版《2020 年加密货币法案》，旨在明确各种数字资产的适当监管机构，并要求这些机构针对其管辖范围内的加密货币. 规范数字资产，明确数字资产的交易、发牌、登记等事项。此前美国的加密货币案件美国的加密货币案件，2020 年加密货币法案的第一版于 2019 年 12 月提出。

Gosar 指出，“美国仍然是加密货币的全球领导者，这一点至关重要。随着技术向新兴市场传播，美国可以继续引领加密货币的发展。' 他进一步表示，'加密货币为被遗忘和受压迫的人提供了一种参与全球经济的方式......对于世界许多地方来说，加密货币是希望的灯塔，正在成为发展最快的行业之一。一。美国必须继续参与这种增长。'

该法案将数字资产分为三类：加密商品、加密货币和加密证券。这三个类别由商品期货交易委员会 (CFTC)、金融犯罪执法网络 (FinCEN) 和证券交易委员会 (SEC) 监管。

数字资产的类别和定义

(a) 加密商品：指经济商品或服务，包括衍生品，是基于区块链的“完全或主要可替代的经济商品或服务”。

(b) 加密货币：指基于区块链的“美国货币的代表或合成衍生品”，包括：

此类代表性或合成衍生品是由储备支持的数字资产，在相应的银行账户中完全抵押，例如稳定币。由分布式预言机或智能合约保护并由加密商品、其他加密货币或加密证券担保的合成衍生品。

(c) 加密证券：指基于区块链的“所有债务和股权”，不包括以下合成衍生品：

作为货币服务业务运营（定义见 31 CFR 1010.100）并在美国财政部注册；并遵守 31 CFR 53 Part II（通常称为银行保密法）的所有适用要求以及所有其他联邦 AML/CFT 筛查要求和金融犯罪执法网络。

监管机构和监管责任

该法案将三个美国监管机构定义为“主要的联邦数字资产监管机构”，并为每个监管机构分配他们监管的数字资产类型。

(a) 商品期货交易委员会 (CFTC) 将负责加密商品，要求任何加密商品交易所进行注册，并应维护所有此类交易所的公开名单。

(b) 财政部长通过金融犯罪执法网络 (FinCEN) 负责加密货币，要求对任何加密货币交易所交易（合成稳定币除外）进行注册，并应维护所有此类交易所的公开名单。

(c) 证券交易委员会 (SEC) 将负责监管加密证券和合成稳定币，维护所有已注册的国家证券交易所交易加密证券或合成稳定币的公开名单。

稳定币的分类及要求

该法案将稳定币分为两种类型：储备支持的稳定币和合成稳定币。储备支持的稳定币是指基于区块链或分布式加密账本技术的数字资产，代表美国或外国政府发行的货币，与该货币一对一抵押，并以存款形式持有机构有保障。合成稳定币是指不同于储备支持的稳定币的数字资产，它基于区块链或分布式账本技术，相对于货币或其他资产价值稳定。

此外，该法案还对储备支持的稳定币提出了审计要求，要求财政部长通过 FinCEN 对储备支持的稳定币进行审计，以确保稳定币得到美国或外国政府发行的货币的充分支持。如果事件触发储备支持的稳定币成为合成稳定币，或合成稳定币成为储备支持的稳定币，稳定币的主要联邦数字资产监管机构应告知稳定币发行人和公众。